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房管局有监管之名无监管之实的尴尬
舒同面对房管局对预售款监管责任的推诿，无奈之下，7月给房管局送去一面印着“不作为”红字的镜子。但这一次新任房管局副局长周秋平没有拒绝，面带微笑收下了这面暗含讥讽的镜子，舒同称周局长颇为大度地表示要把镜子放在办公室诫勉。
舒同的愤怒源自对房管局解释翡俪港预售资金监管的失望。
2010年广东省修订的预售管理条例第三十二条规定，预售的商品房所在地的市、县房地产交易机构负责监督管理预售款的收存和使用。
而在房管局6月6日回复业主的一份说明中称，光耀翡俪港项目共办理预售证9份，房管局收取的监管服务费全部上缴市财政。这一回复在舒同看来，等于间接明晰了房管局在预售资金监管各方面的责任，“房管局收钱监管为什么还监管不好？”
房管科科长赵继红称，监管服务费收取比例为预售总额的千分之二，在2013年11月已经停止收缴。
但在赵继红看来，因为收取了监管服务费，房管局就必须为监管资金的负责任的说法有些牵强。“没有针对预售款监管方面的任何法律，我们所有的操作都是借鉴其他城市做法摸索，从中发现问题并及时整改，所以你才会看到有不断的补充条款通知出台。”
赵继红称，监管没有法律条文作依托故监管执行难度很大。当前惠州市房管局对预售资金监管工作主要集中在预售证环节，在发放给开发商的预售证上标明监管账号，并对预售证编号进行公开，与此同时在开发商申请预售证的时侯，要求开发企业在楼盘销售现场设置房屋信息公示栏，上面需标注提示：为保障你的利益，请把预售款存进预售款专用账户。
但舒同以及将军湖的业主在受访时称，在光耀购房时并没有发现上述提示。对此房管局的回复称，项目申办预售时房管局基本都会到现场去查看，但不排除个别楼盘在检查之后撤掉提示，房管局也不可能反复勘察现场，“房管局做监管，是在面上进行监管。但实际执行过程中还是需要银行、开发商、业主等多方配合，单靠房管局一个部门是很难办到的。”
此外房管局还回应称，购房合同第六条约定，要求业主将自己的预售款存入监管专用账户，但包括舒先生和很多光耀的业主表示，自己根本没有仔细看，以为有了预售证就没有问题。
针对业主指责买房出现问题，监管账号没有钱是房管局的责任的说法，房管局相关负责任人回应称，因没有明确的预售资金监管操作细则，职能部门只能在实践中不断完善手段与办法。这需要多方共同执行，包括业主须加强法律法规意识，大家共同遵守契约。
赵继红解释，这种契约说白了就是行政管理手段，房管局没有办法勒令业主一定要自己去监管账户交钱，也没有办法在银行违规时对银行进行行政处罚。如果条例里面有规定银行需要怎么做，房管局就不必花费这么大精力。
赵继红强调，规定明确指出可以惩罚开发商，但实际上产生问题的原因包括各方面，不是房管局不想进行处罚，而是处罚需要有具体证据或依据，证据如何查验也是问题，所以只能说签订一个协议，大家自觉遵守，哪怕是君子协定，也要靠君子来遵守。
“我们背着监管之名，却没有监管之实。”房管局房管科另一位相关负责人无奈地说。
从2011年3月、2012年9月、2013年7月房管局多次出台加强预售款监管的通知，但依然无力阻止翡俪港监管资金账号的流失。房管局解释称，由于监管资金账户是企业开设，房管局不能直接对企业账户情况进行查看，与此同时鉴于按揭款发放以及按揭银行分散以及监管手段的制约，且企业在上报自查自纠材料时，没有体现违规行为，所以房管局没有发现翡俪港监管资金账号异常。
惠州一位房企营销总监透露，谁会上报自己企业的监管资金账户有问题？基本都是作假，即便是房管局怀疑但也没有证据，房管局也不是执法部门。
