C
开发商伪造证据调拨预售监管资金很容易？
按惠州房管局对监管资金的要求，必须确保这笔资金确实用在工程后续建设上，可以申请的预售款用途也有明确规定：一是施工进度款，二是设备材料款，三是税款，不得做其他用途。
房管局称，为确保监管资金确实用在工程建设上，首先开发商须自行填写《商品房预售款专用账户资金拨付申请表》，申请表上面必须有施工总包盖章，即需要承建方认可这笔费用是用于工程建设上，其次是监理公司要盖章，证明其知晓开发商使用预售款，之后是开发商自己要盖章。
如果上述手续齐全，三方都证明这个钱确用于工程建设上，房管局就只能同意其使用，并出具拨付通知书给银行，银行需凭房管局的拨付通知书才能从监管账户放款。
本周二下午晚些时候，惠州市房管局房管科科长赵继红在受访时解释，这种操作经历都是房管局在实践工作中摸索出来的，条例上也没有相关规定，这样做可能相对更有保障，惠州区域都是这样操作的，“但作为监管部门，实际上房管局也无法到现场检查申请材料是否真实，只能按照规定的流程进行批示。”
这种看似合理的申请预售资金的做法却被认为有巨大的纰漏，舒同提供的光耀翡俪港拨付资金申请表上显示，施工方加盖的是韶关某建筑公司以及惠州某建筑有限公司公章，工程监理方和施工方的申请理由是用于支付工程材料款。
而多方证据显示，韶关某建筑公司惠州分公司以及惠州某建筑有限公司根本从未参与过翡俪港的工程建设，翡俪港的承建方深圳鹏程建筑集团有限公司称，光耀集团尚欠其工程款3.7亿元，上述伪造的拨付资金申请表也并未加盖鹏程建筑有限公司的公章。
房管局6月在《关于政府信息公开申请的答复函中对于翡俪港的预售资金明细》也证实了上述事实，答复函称，广东省韶关市某建筑工程公司惠州分公司共申请11笔预售资金，总金额8500万元，惠州某建筑有限公司共累计申请5笔预售资金，共计6400万元。
一位知情人称这种造假很简单，建筑公司和监理公司都会无条件配合开发商，这是行规，房管局不可能不知道，办理预售证时有工程备案合同，上面明确标注了总包方和监理方的公司名称，“但现实中因开发商是甲方，承建方和监理公司必须要依托开发商生存。”
在房管局的回函中，还指责光耀集团提供不实银行凭据办理预告登记，逃避资金监管。
上述知情人称，所谓的进账凭证，就是在PO S机的刷卡单，“原本规定销售现场的PO S机必须与《商品房预售许可证》上的监管账户关联，确保其资金进入监管账户，但开发商直接把刷卡机和自己的账户绑定，因刷卡单上根本不显示银行账号，或者开发商通过伪造刷卡单据的方法，房管局也根本查不出来。”
虽然房管局要求预售资金以及按揭款全部进入专用三方监管账号，但现实并非如此，在实际操作中，开发商也不愿意这样做，“30%的预售监管资金只要求留存15%就可以了，其中保证金10%，银行按揭保证金5%，在惠城区这部分保证金可以拿来使用，开发商只要让银行开证明给房管局，说明还有按揭资金在银行，有能力支付，再要求合作方和监理方加盖公章即可提取使用。”另一位营销总监说，30%首付款进入监管账户后即可提出15%使用，但这一说法未得到房管局的证实。
房管局在给翡俪港业主回复中也称，受银行信贷额度限制，按揭款无法及时发放。所以基于这一实际情况，在预售审批中，按揭未放款也视同为企业未到账资金，专户余额加上按价款未放金额，达到了15%留存比例合乎规定。
在光耀以韶关某建筑公司惠州分公司以及惠州某建筑有限公司为名伪造的《预售款专用账户资金拨付申请表》上，预售款监管进账率仅有27%，但光耀的解释是受目前国家政策影响，即通过上述申请表，累计拨付1.49亿元，但最终被证实并未用来支付鹏程建筑的工程款。
房管局的回复也变相承认，只要开发商能够有证据确保监管账户的余额有销售总额的15%即视为合乎规定，所以开发商根本不愿意把按揭款打入监管账户。而银行也可以在上述前提下直接将按揭款放给开发商，这和其规定的预售款以及按揭款完全打入监管账户的规定自相矛盾。
另一位要求匿名的某开发商按揭经理称，这样做是违规，但也不是完全违规，房管局不可能每个账户都去检查，如果把预售款、按揭款都存入监管账户，还不能自由使用，开发商怎么活？这是自己的钱，银行把按揭款放入开发商账户也合情合理，1个亿的资金一个月利息都几百万元，给银行的公关成本也没这样高，关键是银行无任何风险。
