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2006深圳楼市调控年 13项政策相继出台史无前例

房产新闻 > 专题报道 > 正文   2014-12-26 17:24:12   来源:南方都市报      
这是不平静的一年,最大的震荡是经历了一系列的宏观调控政策。一开年,国务院总理温家宝所作的政府工作报告就明确提出,要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。
  如果要用一个字来形容2006年楼市的话,那就是——— 控。

  这是不平静的一年,最大的震荡是经历了一系列的宏观调控政策。一开年,国务院总理温家宝所作的政府工作报告就明确提出,要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题,表明了中央政府对当年房地产宏观调控的一个主要政策指向。最先出的是“国六条”,正式拉开了2006年房地产调控序幕,接着是“国十五条”提出了“90/70”政策,深圳响应迅速,很快出了地方十细则。然后是强征个税、加息、外资限炒令等等,每一条政策的出台都引起市场的骚动,牵动了开发商、中介、置业者、银行等各方楼市参与者们的神经……

  然而,如果要用两个字来形容当年深圳楼市的话,那就是——— 失控。

  一方面,深圳市紧跟国家宏观调控的大局,在全国率先出台了“国六条”实施细则、住房建设规划等地方政策法规,其贯彻宏观调控的积极性无可怀疑;但另一方面,深圳的房价却在不管不顾地猛涨,与国内其他城市相比,2006年深圳楼市的涨势更是惊人。当年国家发展和改革委员会、国家统计局公布的统计结果显示,一季度全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.5%,而深圳的涨幅为10 .2%;二季度深圳以14.4%的涨幅高居榜首;三季度深圳的涨幅为12.3%,再次夺冠。

  上万人响应“3年不买房”,欲把高房价拉下马

  “我们不能做一辈子的‘房奴’,假如我们现在买房,我们将要担负终身的债务……除了房子,我们还要吃饭、要养家、要供养长辈、要供子女读书,还要有属于自己的生活,节节高升的房价已经成为了‘卡’住我们幸福感的一道共同的门槛……面对‘虚火’的楼价,我们不能再视而不理。我再一次强烈呼吁并号召广大市民,深圳楼价一日不降到市民可以接受的程度,我们就坚决不买房!让我们一起行动起来,在近3年之内不要买房!”

  不买房活动就是在与高房价对抗

  2006年4月26日,邹涛在奥一网上发表了这封《深圳市民邹涛关于发起“不买房行动”致全社会的公开信》,并称“团结一切可以团结的力量,让房子烂到炒房人手中。”此信一时间引起社会巨大轰动,被广为转载,成了多个网站的热门大帖。响应者众,10多天时间内参与者已超过1.6万人。而由于邹涛曾在网上自荐竞选人大代表,并长期实名网谏关注社会公益,多年来一直深受深圳网民关注,其本人当时也被称为堂吉诃德式的人物。

  邹涛在当时的公开信中除了呼吁市民支持不买房运动,更恳请政府采取行之有效的措施进一步调控房价。他说:“政府不能像应付任务一样地不断抛出调控的概念,而是要在政策措施推出后,让我们普通市民真正在楼市上能找到承受得起的房源。”

  而与邹涛一样在为抵抗高房价而呐喊的,当年还有一个非常有名的合作建房发起人林立人。2006年12月22日上午10点30分,林立人其受81名合作建房者委托,首次拍得了位于深圳宝安沙井金桥工业区两栋80多套宿舍公寓楼,购房成本仅为每平方米1545元。摊到每个购房者身上,45平方米的房子总价在7万元以下。深圳这例合作建房虽然并非是国内最早,却在当时被认为是真实取得成功的个案。

  13项调控令相继出台史无前例

  遗憾的是,无论是合作建房从最初的风风火火,到之后的不了了之,还是不买房运动从最初的万人拥趸,到最后的邹涛公开道歉,当年这些直面高房价而发出的呐喊,终究还是被高房价彻底的淹没。来自广东省统计局数据表明,2006年深圳全市商品房均价9384元每平方米,较2005年上涨了25.3%。国家发展和改革委员会、国家统计局公布的统计结果也显示,当年二季度、三季度,深圳房价涨幅都是高居全国70个大中城市榜首。而看看随后的3年内,深圳房价从当年的不到1万元/平方米一路攀升到2007年最高的1.7万元/平方米,虽在2008年因为经济危机一度猛烈下跌,但在2009年又重新疯狂上涨过了2万元/平方米。

  然而,在这些数据高涨的背后,当年我们看到的并不是政府的无动于衷,因为2006可算是深圳楼市这十年发展中的一个调控元年,这一年宏观调控政策频出:首先是在5月17日,国务院常务会议正式提出促进房地产业健康发展的六项措施,包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等等各方面,史称“国六条”。不到两周后的5月29日,《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》出台,重点是对“国六条”的细化,在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化。7月底,国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》,力求从源头上调控房地产市场,直接在土地出让环节稳定房价。还有建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》,被业内称为“外资限炒令”。9月5日,国家外汇管理局、建设部联合发布《关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》,再次规范境外购房主体购买境内商品房的外汇管理等等。

  大半年里,13项调控令相继出台,政府几乎成为了楼市的主角,一直力图牢牢掌握楼市的话语权,只可惜越调越涨,市场基本失控。著名经济学家赵晓认为房价上涨的趋势很难改变,对于当年出台的系列调控措施,很难把房地产真的调控下来。而之后市场一路上扬的结果,也证实了他的这个预期判断。

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