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2006深圳楼市调控年 13项政策相继出台史无前例

房产新闻 > 专题报道 > 正文   2014-12-26 17:24:12   来源:南方都市报      
这是不平静的一年,最大的震荡是经历了一系列的宏观调控政策。一开年,国务院总理温家宝所作的政府工作报告就明确提出,要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。

  年度关键词

  【国六条】

  ◎事件:提出房地产健康发展六项措施,拉开了年度调控序幕

  2006年是宏观调控政策频出的一年。这一年,政府成了楼市的主角,一直力图牢牢掌握楼市的话语权。虽然其间一些政策引来市场和一些地方政府的质疑与对抗,但随着中央的坚定,几乎全部政策都在向原有既定方针推进。当时可以确认的一个趋势,就是中央对楼市的调控决心不可动摇。

  5月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,正式提出促进房地产业健康发展的六项措施,包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等等各方面,算是开启了2006年房地产市场调控的序幕,史称“国六条”。

  然而,当时业界的多数观点是“谨慎乐观”的,这主要因为一方面该政策只是一种方向性指导,具体的执行细则还是要看各地方政府的实际操作。而另一方面“国”字当头的房地产调控,早已不是第一次出现在公众眼中,从2004年的宏观调控,到2005年的房地产市场调控,针对热点问题调整,系列政策的调控效果看上去都并不理想。

  不过,当时也不乏有识之士直接断言,住房保障与土地政策的调整将从根本上解决楼市矛盾,“国六条”将因此成为调控史上的标志性事件。此后的发展确实证实了他的判断。

  【90/70政策】

  ◎事件:90平方米以下住房所占比重须达70%

  2006年5月29日,国务院办公厅转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(俗称“90/70”政策)。该政策规定,自6月1日起凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。深圳市政府随后出台《关于贯彻落实国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的上通知》(深府〔2006〕98号),细化了“90/70”是指“单个项目”。

  “90/70”政策出台最主要的一个目的,就是力图改善住房市场供应结构不平衡的问题,增加中低价位、中小套型普通商品住房供应,要在同样土地使用面积的基础上增加住房的有效供应量。政府希望通过调控,能随着90平方米以下房型供应力度的加大,有效改善当时普通商品住房较为紧张的供求关系,以此促进同类产品竞争,抑制房价的过快上涨。

  然而事实并未完全如政府所愿,其一是该政策在具体操作上缺乏适度的灵活性。其二是“上有政策下有对策”,随此政策而来的发展商“偷面积”、“大户型拆小”、“双拼”等种种应对措施很快现身市场。而最遗憾的是,房价不降反升。

  【住宅产业化试点】

  ◎事件:精装修年代从2006年开始

  享受个性化“装修方案”,不再为装修新居而疲于奔走于大大小小建材城,无需每天亲临装修现场查看进度,拎包即可入住的“精装修”产品在如今的深圳楼市已经屡见不鲜,而这样的精装修年代正是始于2006年。

  当年11月19日,建设部正式为深圳授牌“首个国家住宅产业化综合试点城市”,当时深圳就明确提出,将尽快改变住宅建设粗放的生产现状,争取到2010年基本上取消毛坯房,全面推行住宅性能认定制度和住宅部品认证制度。时任建设部副部长刘志峰当日亲自到场为深圳揭牌并表示,之所以选择深圳作为第一个“国家住宅产业化综合试点城市”,因为其作为经济特区和改革开放的窗口,在探索创新机制方面有许多有利条件:

  首先,深圳的经济发展水平位居全国前列,高新技术产业发达,工业化程度高,为推进住宅产业化提供了坚实的基础。其次,深圳市高度重视推进住宅产业化工作,将加快推进住宅产业现代化作为建设“和谐深圳、效益深圳”的一条重要途径。再者,深圳市政府颁布了一系列推进住宅产业化政策,成立了相应的领导机构、工作机构和行业协会。

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