汕尾之鉴
新融合：合作不是一味转移
现在，在广东省的统一部署下，汕尾、河源两市按“3+2”模式加入深莞惠经济圈，既承接历史，又有经济发展的考虑。
以汕尾为例。历史上，深莞惠汕四市有着很深的渊源，解放后都曾长期同属惠阳地区，解放后四地分开单独成市。“省里希望汕尾心无旁骛，向西发展，加快融入珠三角。”汕尾市委常委、副市长何学文透露，“这一次，省委省政府同意汕尾融入深莞惠框架，实际上是我们推动的。”
何学文是深圳派出到汕尾挂职的干部。在他看来，汕尾融入深莞惠，首先要解决的问题是汕尾跟珠三角发展水平不一致，哪些可以做，哪些暂时做不了。据他介绍，深圳市交委和汕尾交通局已经做了几轮磋商，确定十几个具体的项目是可以合作的。汕尾和惠州的边界道路衔接也在沟通。
另一个重点是共同开发。深莞惠都有积极性参与到汕尾岸线的开发中。“过去我们一味讲产业转移，好像是珠三角不要的东西，都往这里塞，汕尾也是欢迎的。但现在不是这样了。现在讲转移合作，更多强调合作共赢。特别是利用汕尾本身的优势，与其他城市合作发展。”何学文说，汕尾的产业发展并非一点优势都没有。比如六七个深水岸线，每一个岸线都可以放一个大项目。
“汕尾如果想承接产业转移，一个是配套一个是服务一定要跟上，这是我们最沉痛的一个教训，不能把企业引进来了很多配套东西却没有。”提起新融合，钟翌很坦诚，“把发展过程中的一些感悟和经验分享出来，希望他们少走一点弯路。”不过在钟翌看来，很多问题也是在发展过程中发现的，“汕尾要有一定发展，才会感觉到这些，我们也是随着发展，理念才得到了不断提升的。当然如果能有一定预见性就最好了。”
和惠阳相比，汕尾离中心城市深圳更远，虽然高铁一个小时左右就能到深圳，但对于企业来说，运输成本是一个不得不考虑的大问题。钟翌认为，当地政府要有意识做些产业方面的规划考虑，重点发展哪一类产业，在区域内把上中下游产业都扶植起来，上中下游产业配套发展。“最早招商引资只要三通一平，现在就不一样了，要五通一平甚至六通一平，还要服务业也要跟上。”信兴荣行政经理杨主金表示。
谈到对汕尾招商引资的经验教训，惠州基层官员和企业管理者出奇的一致：不仅要提供土地，更要有相应的配套设施和服务意识。提到汕尾，杨主金还举了一个多年前的小例子，“当年有朋友去那边想投资一个码头，结果码头还没谈成，就已经花了100多万元，索性不去了。”
在汕尾街头，陈先生注意到几乎有一半的车是粤B牌照，后来才了解到，这一方面是因为周末去汕尾的深圳车比较多，另一方面是因为当地上牌手续太繁琐，很多人选择到深圳上牌。汕尾离深圳比较偏远，这本身就是一个劣势。在李伟权看来，汕尾要发展，更要求当地政府要把配套做好，有良好的服务意识。
2014年初省级结算平台的逐步联网，将各地市的医疗保险定点机构纳入结算范围，但汕尾市尚未进入省平台，深圳参保人在汕尾就医暂无法进行异地结算，待汕尾市与省平台联网后，深圳将选择1-2家医院作为医保定点医疗机构。
“3+2”模式的新融合，应能避免深莞惠一体化多年融合中出现的问题，但在未来融合中还将有许多现实问题需要解决。
