2014年8月20日,随着最后一栋旧楼的拆除,鹿丹村改造迈入新阶段。
苦等14年后,2014年8月20日,深圳首个成功动迁的旧住宅小区改造项目---鹿丹村的征收拆除工作全面完成。2月6日,鹿丹村片区综合改造项目用地将正式入市。该地块出让因招拍挂方式创新举,再次引发业界关注。重生的鹿丹村,将成为一个新的地标。
[上榜指数]
★★★
[南都态度]
鹿丹村是深圳首个成功动迁的旧住宅小区改造项目。与之形成对比的是,被列入2010年深圳城市更新单元第一批计划的8个旧小区改造项目全部卡壳。
国务院曾出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》取消了拆迁许可证制度,但对由市场协商谈判进行的房屋拆除和搬迁没有明确规定。由于缺乏上位法的支撑,目前城市更新缺乏强制拆迁的法律程序,补偿标准缺乏规范等难题暂时无法解决,影响了项目进度。
[事件回放]
鹿丹村曾经是深圳最显赫的“名流村”,但因建造时使用了大量海砂,建成不久就导致严重质量问题,而被迫需要拆迁重建。14年来,鹿丹村改造几经博弈,拆迁补偿方案数易其稿。2013年12月21日,鹿丹村片区综合改造工程房屋征收工作正式启动以来,签约及房屋移交等各项工作进展顺利。2014年5月30日,鹿丹村在一片轰鸣声中,正式开始拆除,80余天内拆除全部31栋楼宇,比预计提前了4个月。
几经周折终于拆除
鹿丹村在1987年开发建设、两年后全面竣工,是深圳著名的福利住宅小区之一。因建造时使用了大量海砂,建成不久就出现质量问题。
从最初发现房子质量问题的1996年开始,鹿丹村人就开始持续投诉。2000年6月,不堪“渗水危楼”之苦的60多名村民联名致信市领导。不久,市领导到鹿丹村进行实地调查,在听取村民意见后拍板,10天之后拿出鹿丹村改造方案交付村民讨论,3年内彻底改造完毕。
半年后,市政府常务会议通过鹿丹村的拆除重建方案。不过,由于补偿等方面原因,有部分业主极力反对拆除重建工作,并与改造办人员发生冲突。随后,2004年,深圳市进行政府机构改革,负责鹿丹村事务的原住宅局撤销,鹿丹村的重建工作就此搁置。原住宅局的大部分职能划入原国土房产局。
相关部门停止了鹿丹村的改造工作。至此,鹿丹村改造迎来了漫长的停滞期。
2008年5月30日,市政府常务会议同意关于调整鹿丹村及周边地块、调整规划设计方案、调整拆迁重建补偿方案的建议,以及关于招标问题的意见,同意将鹿丹村23栋楼纳入此次拆除重建范围。并要求原市国土房产局等部门加快推进鹿丹村的拆除重建工作。由于项目涉及滨河污水处理厂的扩容调蓄等公共利益需要,市政府决定对鹿丹村片区进行综合改造。
2009年,市政府又迎来了一次大规模机构改革,原市国土房产局部分职能划入现住房和建设局,鹿丹村改造项目转由该局负责。随后,市住建局在鹿丹村成立项目改造办公室,并抽调专人进驻改造项目现场,专门负责项目的改造工作,并重新对项目进行立项,制定并公布了项目的补偿方案、改造规划详细蓝图,落实了项目的改造资金。至此,鹿丹村改造真正提速。