改变用途不可“任性” 信息公开防止违规
◎未开发房地产用地调整土地用途、规划条件必须满足两个前提，且转型方向明确
◎未开工房地产项目“商转公”，应按新用途重新核定土地价款
记者：土地出让后改变用途、调整规划的做法，在以往是严格控制的，这次“开口子”会不会有风险？
负责人：《通知》明确指出，调整土地用途、规划条件，必须满足两个前提：一是“房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大”，二是“已出让的未开发房地产用地”，允许转型的方向很明确，就是“国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目”。一般来说，住宅用途的地价较高，但供过于求会形成宗地地价减值，转向其他用途原用地者可能会有损失，这就需要地方政府部门周密筹划，政府与土地使用者按市场实际出发，努力实现双赢，促进地块开发。
此举可能引发的风险，引起了社会的关注，可以理解。我们认为，防范风险要靠规范管理，只要各地在实际操作过程中，坚持土地市场已有的一系列好的做法，如集体决策、决策过程公开、决策结果公开等，主动接受社会的监督，就能够有效防止违规操作。
记者：政策规定，可购买在建、已建成商品住房用于棚改安置房和公共租赁住房。从商品房到保障房，土地是不是应该从有偿出让转为无偿划拨？土地性质要不要转回去？地价款如何核算和退还？
负责人：实际上，这个问题通知也有具体要求，将尚未开工房地产项目用地转变用途、调整规划建设条件用于棚改安置房和公共租赁住房建设的，市、县国土资源主管部门应重新核定相应的土地价款，更改土地出让合同。重新核定土地价款，应该按照新用途，经专业地价评估确定价款。符合划拨用地条件的，可以重新办理划拨用地手续，核发划拨用地决定书。地价款按照公平公正公开的原则，由政府与用地方协商解决。
