根据今年1月19日公布的《中国(广东)自由贸易试验区管理办法》,省政府将成立广东自贸区工作领导协调机构,同时还将设立广东自贸区管理机构。而自贸试验区各片区则自设管理机构。
前海蛇口片区
前海
保税港区
成立时间:2008年,为海关特殊监管区,类似福田保税区。
运营机构:招商局国际有限公司
深港现代服务业合作区
成立时间:2010年。
管理机构:前海管理局(加挂前海湾保税港区管理局牌子),国家唯一负责区域开发和综合管理的法定机构。在市政府领导下开展工作,实行局长负责制,局长由市政府任命,任期五年。
下属部门:有11个部门,包括经营发展处、投资推广处、规划建设处、保税港区管理处、计划财务处、人力资源处、秘书处、金融创新处、E站通服务中心、智慧前海办公室(筹),准备设立自贸区处。
局属公司:前海金融控股有限公司、深圳市前海联合发展控股有限公司、前海开发投资控股有限公司。分别对前海进行产业发展、开发建设等工作。
工作人员:不到300人,仅相当于一般行政区的20%-25%。其中1/3为海归,平均年龄33岁。
薪酬水平:合同化管理,实行基本工资+绩效工资制,绩效工资中的40%在年底发放。
蛇口
蛇口工业区
成立时间:1979年。是改革开放最早设立的中国第一个对外开放的工业区。
管理机构:作为招商局集团运营的园区,早期蛇口工业区政企合一。上世纪90年代起才慢慢实现政企分开。
1983年建设指挥部改为管委会。
1984年8月,蛇口区管理局成立,行使政权组织职能。1987年,蛇口工业区实行公司制,成立蛇口工业区有限公司,以董事会取代原工业区管委会。
1990年9月,南头管理区和蛇口管理区合并成立南山区,区政府所在地设在南头。蛇口工业区目前由招商局蛇口工业区有限公司负责运营,南山区负责行政管辖。
在前海管理局基础上或统一设“管委会”管理
近日,前海管理局保税港区管理处副处长周耀荣透露,前海蛇口片区之后将会设立统一的管委会进行协调。该管委会在前海管理局基础上设立,实行两块牌子、一套人马,并适当增加人员配置。
由于前海和蛇口两个片区之前均具有不同的形成背景,目前前海片区由前海管理局运作,而蛇口片区则由招商局集团蛇口工业区公司运作。据相关人士透露,自贸区挂牌之后,前海片区和蛇口片区的具体工作还是会由上述两家单位负责落实。
据悉,前海合作区是内地唯一采取法定机构模式推动区域开发的开发区。前海管理局是国家唯一负责区域开发和综合管理的法定机构。
“法定机构”类似于事业单位,但是重要性远远超过事业单位。法定机构比事业单位有权,也更有执行力。它是一种半政府半企业的机构。
蛇口片区,目前由招商局集团蛇口工业区公司进行管理。采用著名的“蛇口模式”在管理。即由一个企业独立地开发、建设、经营、管理一个相对独立的区域,并在经济体制和行政管理体制上进行全方位配套改革。