稳增长是为保就业
上半年，中国经济增长7.4%，居民消费价格涨幅2.3%，在增速放缓的情况下，1~8月份，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970万人，与去年同期相比增加了10多万人。
一位接近决策层的人士告诉《每日经济新闻》记者，很多机构都不断提示中国经济的运行风险，并指出中国政府不能接受7.4%的增长，这都是误读或者利益驱使的有意为之。
“尤其应当看到，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。”李克强说道，随着总量扩大，尤其是服务业发展迅速，就业容量扩大了，对波动的容忍度也提高了。
可以佐证的是，中国官方非制造业采购经理人指数从7月份的54.2小幅上升至8月份的54.4，汇丰8月份中国服务业PMI指数为54.1，与官方的调查结果十分接近。1~8月份新登记注册市场主体800多万户，其中3~8月份工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现了井喷式增长，带动了千万人以上的就业。
全面降息降准可能性不大
在未来政府的作为上，李克强明确，今年后4个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题。
李克强说，一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权的力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。继续扩大支持服务业，尤其是研发企业发展的营改增试点，深化金融改革，推进民营银行试点工作，清理规范金融业准入的限制，推进多层次资本市场发展，深化国有企业改革、价格改革，完善能源产品、药品和医疗服务价格的形成机制。深化投资体制改革，推进政府购买服务、公司合作模式和特许经营制度；二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品的有效供给，以带动有效需求，补上投资短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域；三是继续用好和盘活财政金融的增量和存量，进一步加大对实体经济和新兴业态、新兴产业的支持，更多地惠及三农、小微企业、服务业。
《每日经济新闻》记者注意到，总理提及的改革方向包括深化金融改革与国有企业改革，推进价改等。目前，财税改革的总体方案已出，实现中央和地方政府财权与事权划分、建立地方政府的税收体系是重点，而在经历了地方政府国企改革的大量试点之后，国家层面的国企改革总体方案也有望近期出台，这无疑将进一步推进国企改革力度。推进产业结构调整也在后四个月的施政清单中，李克强首先提到的便是继续支持服务业发展，尤其是扩大“营改增”试点。
国研中心企业所副所长张文魁告诉《每日经济新闻》记者，因为我国的统计体系主要针对工业而设计，服务业存在很多“漏统”，特别是服务业中占比最高的“其他服务业”，这其中包括信息传输、计算机服务和软件业以及体育和娱乐业等。从日常生活中也可发现服务业的劳动力市场较活跃，看不出经济低迷。
资金是中国经济中的热词，李克强表示，继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业。民生证券等多家机构认为，下半年货币政策仍然将保持定向宽松基调，但全面降息和降准可能性不大。
