为企业减免税费约830亿元
南方日报：大量的财政资金投入是否会对财政形成较大压力？如何落实这些资金？
曾志权：大量的财政资金投入肯定对收支产生一定的影响，加大财政收支压力。按照新预算法要求，从2015年起，收入预算从约束性转向预期性，各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。对此，省财政厅千方百计统筹安排资金，既充分利用债券置换、新增发行地方债等新增财政资金，又注重发挥既有的存量财政资金效益，并通过杠杆效应带动社会投资和消费，确保财政支持稳增长的资金落实到位。
一是通过盘活财政存量资金——包括一般公共预算资金、政府性基金、财政专户资金，动用预算稳定调节基金，按照国务院和财政部批复的额度举借地方政府性债务等方式，新增安排财政资金863亿元；二是落实税收优惠、涉企行政事业性收费免征政策，为企业减负约830亿元；三是完善财政投融资机制，提升财政投融资能力，发挥财政资金放大作用，通过财政投入，争取初期募集社会资本600亿元。
另一方面，财政投入也是稳增长的有效途径。通过制定财政支持经济增长的政策措施，加大财政投入，加快推进能拉动经济增长、有效发挥即期效益的项目实施，是促进经济持续健康发展的有力举措和重要保障。从当期来看，支出的增加和收入的减少会对财政运行产生一定压力。但从长远来看，根据经济运行形势，通过增加支出和减免税费，发挥“相机抉择”财政政策的逆向调控作用，可以有效拉动投资、刺激内需、稳定外贸，促进经济平稳健康增长，进而实现财政收入增加、预算收支动态平衡的目标。
财政带动险资投入高速公路建设
南方日报：与2014年版的政策措施相比，运用财政手段撬动社会资本是一大亮点，能否为我们介绍一下？
曾志权：今年我们提出，要创新财政投融资方式，合理运用设立市场化基金、出台贷款贴息政策、发行地方政府债券、推广运用PPP模式、探索资产证券化等多种投融资手段，提升财政投融资能力，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，实现多层次、多角度撬动社会资本投入，放大财政资金效应。
一是支持设立各类市场化基金。设立战略性新兴产业创业投资引导基金、创新风险投资基金、中小企业信贷风险补偿基金、重大科技创业投资基金、新兴产业创业投资基金、产业发展基金、国资新兴产业发展基金、铁路发展基金、支持发行企业融资债等，加强与国内绩优基金合作，放大财政资金投放效益，支持重点产业和基础设施项目建设。
二是推广运用PPP模式。在水利、保障性住房、污水处理、市政设施、交通设施、医疗养老公共服务项目等领域开展PPP项目试点，并逐步建立制度完备、运行规范、效益良好、监督有力的PPP模式管理制度体系。
三是发挥融资作用。以财政资金带动保险资金投入高速公路建设项目；采取增加资本金等增信措施提高水利融资能力；加快推进与国家开发银行合作，推进棚户区改造融资作用，用好用足专项贷款优惠政策。
四是实行贷款贴息政策。对企业技术改造、珠江西岸先进装备制造业、战略性新兴产业等项目，给予财政贴息优惠政策，发挥贴息资金放大作用，支持我省产业结构加快转型升级。
南方日报：PPP模式被视为财政投融资体制改革的一个重要方向，在今年财政支持稳增长的措施中具体是如何体现的，能否给我们详细介绍下？
曾志权：为进一步深化财政投融资体制改革，推广运用PPP模式，我们提出，抓住国家推广PPP模式的政策机遇，在水利、保障性住房、污水处理、市政设施、交通设施、医疗养老公共服务项目等领域开展PPP项目试点，争取通过PPP模式拉动社会资本投资100亿元，并逐步建立制度完备、运行规范、效益良好、监督有力的PPP模式管理制度体系，达到既吸引社会资本参与提供公共产品和公共服务，又降低地方政府债务风险的目的。
目前，按照中央有关政策要求，我省结合省情实际，通过加强PPP模式管理制度建设、鼓励存量项目向PPP模式转型，开展新建PPP项目试点，完善PPP项目信息管理等措施，积极探索运用PPP模式，逐步在基础设施和公用事业领域扩大向社会资本开放，促进投资主体多元化，推进重点公益性项目建设。
