昨日，大鹏新区表示，今年4月1日起，《深圳市大鹏新区民宿管理办法（试行）》（简称“管理办法”）将施行，全国首创的“社区自治”民宿监管模式将极大促进民宿行业健康发展。
民宿设立有了门槛
刚刚过去的这个春节，天气晴和，到大鹏新区旅游的游客多达28.22万人次，同比增长17 .73%，旅游总收入1 .53亿元，同比增长23.39%。而每年5-10月，东部旅游旺季期间，到大鹏旅游度假者更是络绎不绝。
东涌、西涌、较场尾、大鹏所城、杨梅坑……游客们徜徉在大鹏的山海林城之间，尽情放松，甚至干脆住下，让民宿倍受欢迎。
“随着新区生态保护和旅游开发，游客日益增多，滨海生态旅游形式多样化，旅游住宿需求日渐增加，为旅游者提供乡野、滨海生活体验和住宿服务的民宿逐步自发形成和发展壮大。”昨日，大鹏新区综合办副主任王峻介绍，据不完全统计，2014年大鹏新区民宿总量接近800家，为60%以上的新区游客提供了住宿服务，呈现供需双赢的市场局面。
然而，不得不面对的一个问题是，这些民宿主要依托原农村自建私房发展起来，尚未办理产权登记，建筑物质量安全和消防安全手续不完备，民宿难以取得正常经营所需的卫生、餐饮、治安等许可证照，游离于政府监管体系之外，存在建筑质量、消防、食品、治安管理等四个方面安全隐患，形成进退两难监管困局。
他说，新区主要领导对此事非常关注，大力推动出台《深圳市大鹏新区民宿管理办法（试行）》，希望化解监管困局，既能保障旅游者人身、财产安全，又能确保民宿行业持续、健康发展，符合旅游者、经营者市场供需要求。
根据《旅游法》第四十六条“城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定”的规定，将民宿定位为旅游服务设施，区别于旅馆业，对新区民宿不设置行政准入，确立“社区自治、行业自律、部门监管、属地统筹、安全经营”的管理模式。
据了解，对于民宿的设立，实行“社区自治，政府不审批”。民宿不得设置于地下楼层，建筑层数不超过6层，建筑面积不超过800平方米，床位总数不得超过30张。“民宿设立之初，需要征得居民委员会和股份合作公司的同意，由股份合作公司与民宿经营者签订民宿经营责任协议，股份合作公司同时出具同意民宿经营证明文件，该协议是民宿准入和退出的民事依据。”他表示，一旦经营者违反责任协议约定等，股份合作公司即可根据协议约定收回出具同意民宿经营证明文件，该经营实体不再适用“管理办法”，而是由公安机关按照旅馆业特种行业实施监管，无法办理证件者，最终将被取缔。
