南山试水居委会直选
问：今年是深化改革年，结合群众路线教育实践活动，请你谈一下南山的改革情况，有哪些具体的举措？亮点内容是什么？推进情况如何？接下来还将有哪些改革？
李小甘：对南山来说，我们不是为改革而改革，也不是为完成行政命令而改革，而是从自身存在的实际问题出发，从群众反映的突出问题出发，从适应“市场化、法治化、国际化”的新任务、新要求出发，来推动改革。南山区制定了《南山区全面深化改革实施方案》和《2014年改革行动计划》，明确了8大方面45项改革举措，以及2014年重点实施的11项改革计划。
近期我们专门召开会议，研究“一核多元”社区治理模式改革。我们将从提高治理体系和治理能力现代化水平的高度，将从法治化建设的角度，来构建“一核多元”的社区治理模式。这项改革被列为我区今年的头号改革任务，我们就是坚持问题导向，做到有破有立。“破”，就是破除以往社区管理体制不顺、定位不清、职能重叠，以及社区工作人员身份、职责不明等积弊；“立”，就是要从内在机理进行理顺重建，从工作流程进行优化重组，将“一核多元”从以前的区域化党建方式拓展为社区治理模式，逐步实现政府依法治理、社会自我管理、居民民主自治的良性互动。
构建“一核多元”社区治理模式，主要包括四个关键环节：一是实行“1+3+N”，优化社区治理架构。“1”，即社区综合党委，是街道党工委领导下的基层委员会；它打破条块界限，是社区各类组织和各项工作的领导核心。“3”，即社区居委会、社区工作站和社区服务中心。其中，社区居委会要去“行政化”，南山将试水居委会直选，让其成为居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织；社区工作站是党委政府在社区的工作平台，实现“纵向到底、横向到边”的管理重心下移；社区服务中心是提供社区服务的综合平台，将采取政府购买服务的方式运作。“N”，即各类社区社会组织和驻区单位。由此构建“定位清晰、各司其职、功能互补、和谐共生、共治共享”的现代社区治理结构。二是实行社区工作人员分类改革，调动基层有关人员的积极性。按“新老分类处理，社区专职人员、协管员、临聘人员区别对待”，通过分类改革，给社区工作人员定性、定责、定员，创新薪酬体系、社保购买、上升通道、招录培训、退出机制，解决社区工作人员的后顾之忧，优化社区队伍结构。三是实行“格长制”，推动社区工作站人员走出办公室，下沉到各个管理网格中。四是实行“一平台两中心”，率先探索与国际接轨的社区治理模式。
“伸出十个手指，不如握紧一个拳头”，我们今年要推动的11个区级重点改革项目，覆盖了经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”各个领域。但是，在每个领域，我们选的都是南山最具特点、最有代表性的项目。
比如，我们提出率先在全国构建区域科技创新服务体系，就是考虑到南山是深圳的“经济大区、创新强区”。去年，南山经济总量达到3206亿元，在全市各区中排名第一，跃升为广东省G D P十强区首位，在全国市辖行政区排第三，荣获“2013年度广东省科学技术奖特等奖”。同时，南山还拥有全市40%以上的国家级高新技术企业，60%以上的国家省市级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心，80%以上的高等教育科研机构。我们提出这一改革，就是想充分发挥南山创新资源集聚、创新人才集中、创新优势领先、创新氛围浓厚的特点，推动南山成为深圳建设国家自主创新示范区的核心区域，率先探索建立综合创新生态体系，为全市、全省乃至全国探索经验。
又如，在法治化改革方面，我们创新知识产权司法服务模式，设立全国首家“互联网民事纠纷调解中心”，创建全国首家“企业知识产权权利人数据库”，在全国率先建立区域性知识产权司法保护体系。在前海实行港籍陪审和调解制度，由香港法律专业人士以港籍陪审员的身份参与前海案件的审理，确保前海法庭的判决既体现司法公正，又兼顾国际化法律准则和道德观念。我们想通过这一系列改革，来带动南山的法治化建设，不断提升南山的法治化水平，让一流法治成为南山安全、有序、可预期的宜居宜业环境。
总体来看，南山今年的改革工作开局良好、推进有力、效果初显。全市有57个属全国先行先试的改革项目，南山有5项。深化“一核多元”社区治理模式等入选全市专项督查典型案例。政法系统跨部门网上办案被列为全国试点项目。“智慧党建”作为“书记项目”入选省级项目库，被列入中组部9月份全国流动党员培训示范班课程计划。
此外，一些与市民群众息息相关的改革事项，成果也初步体现。比如，在解决符合条件的海归人士、外籍人士子女上公办学校方面，今年已接收97名符合条件人士子女入读小一、初一的申请，共有75名港澳、外籍学生成功入读公办学校。再如，在打造“e事通”公众服务平台方面，我们依托公共信息资源库、居民证照信息电子库，构建规范统一的网上办事大厅，再造政府公共服务流程，实现“让数据多跑路，百姓少跑腿”。同时，各街道各部门还积极探索“微改革”，全区今年实施的“微改革”达100项。
