新区规划建设面积110平方公里，新区成立之初建设面积达107平方公里，可建设用地不足3平方公里，发展面临“地从哪里来”的困境，且绝大部分建成区建设档次较低，35平方公里需要城市更新。
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双90%政策是 解决拆迁难题的有益探索
“龙华新区创造性地推出了 ’双90%政策‘，这是政府为企业、群众做了一件大实事。”观澜商业中心项目报建专员邱先生对此深有体会。
“观澜商业中心项目2011年取得了专项规划批复，分为两期开发，2012年底一期已经完成拆迁范围总拆迁量98%，只剩下悦兴路边上的十间商铺因业主方不合理要价，一直谈不拢拆迁赔偿，导致一期迟迟不能动工。尽管我们加强了现场管理，但拆平的废墟一遇上大风大雨，还是会泥水横流、尘土飞扬。已经签约的被拆迁人也经常来催我们什么时候才建好回迁房给他们，他们很担心因为那十间商铺拆不动，整个项目流产了。此外，政府部门也急，因为项目一期配建有385套保障性住房和一处公交场站，项目不能及时动工，将严重影响公共配套设施的完善。”提起当初的情形，邱先生忧心忡忡，“我们当然更着急，前期已经付了98%业主的拆迁补偿款，那都是沉淀成本啊，每推迟一天动工，都会增加我们的负担。”
幸运的是，龙华新区推出了“双90%政策”， 观澜商业中心项目赶上了“双90%”的快车。邱先生介绍，“按照规划，悦兴路要从2车道拓宽成6车道，十间商铺本来就在悦兴路拓宽工程的拆迁范围之内，为了解决项目拆迁问题，有关部门通过多次会议讨论，决定将十间商铺调出观澜商业中心项目更新单元范围，在建设单位提供不低于上述十间商铺市场评估价格200%的保证金后确认其为实施主体。”
邱先生认为，由于拆迁改造项目的特殊性，之前不完成全部拆迁就无法推进下一步工作的规定，从项目实施的整体性来说有其必要性，但也无可避免导致一小部分业主通过不合理要价而获取更高收益的现象。这在很多城市更新项目中很普遍。而“双90%”政策的推出，一定程度破解了 “完成全部拆迁”与“项目推进”的必然先后关系，缓解部分业主挟项目开发进度漫天要价的心态，有利于平衡拆迁谈判关系，是解决拆迁难题的一种有益探索。而且，“双90%”政策限定了未拆除物业的比例不超过10%、且未拆迁物业需在公共基础设施用地范围内，在这种情况下公共基础设施项目拆迁主体由开发商变成政府，增加了拆迁公信力，保证了拆迁公正、公平，减少社会隐患，这种探索有充分的合理性和可控性。
