新区规划建设面积110平方公里，新区成立之初建设面积达107平方公里，可建设用地不足3平方公里，发展面临“地从哪里来”的困境，且绝大部分建成区建设档次较低，35平方公里需要城市更新。
公共设施配套如何保证？
改革路径：捆绑开发 共建机制
新区在基础设施方面历史欠账较多仍然薄弱，与特区一体化要求差距仍然明显，尤其表现在交通基础设施和教育、医疗、文体设施等公共服务领域。城市更新项目周边公共配套设施应由政府负责建设，由于政府财政资金压力大、审批手续慢等原因，导致公共配套设施落地难、实施滞后。同时政府投资建设的公共设施在品质上也会存在与社会投资房地产项目不相匹配的情况。
为了高速、高效、高质地建设公共设施，龙华新区出台了《鼓励社会资金投资公共设施规定（试行）》，有效利用市场力量，推进市场化改革，鼓励城市更新项目开发企业参照龙华新区政府投资项目管理的有关规定，在政府相关部门的监督和指导下，自筹资金，依法依规实施建设，开发企业按相关规定申请最高45%的资金补贴，项目竣工验收并无偿移交给政府，以求以政府的少量资金撬动庞大的社会资本，形成城市建设的合力，通过城市更新改善城市面貌、完善城市功能。
目前，多家城市更新开发企业均提出了代建项目周边公共设施的申请，社会投资公共设施的热情空前高涨。
龙华新区还深入探索市政设施完善与城市更新项目捆绑开发模式，即统一由开发企业进行同步建设，突出连片提升，实现项目更新向城市更新转变。目前，在观澜茜坑整村改造项目中试点市政配套设施完善与项目更新捆绑开发模式，力求破解公共配套设施落地难、实施滞后等难题。
区领导 谈改革
龙华新区管委会主任王立新：
简政放权 树立四个理念
“如何最大限度发挥市场活力，政府要转变职能，突出简政放权，解决好‘放'’管‘问题。”昨天，龙华新区管委会主任王立新在接受本报记者专访时表示， 龙华新区将牢固树立四个理念：凡是可以由市场和社会做的事，都交给市场和社会；凡是可以购买服务的，都将服务外包；凡是能下放的权力，都下放到基层；凡是能整合的公共服务资源，都进行整合。
“该放的要放到位。”王立新说，凡是市场能干的就交给市场干，充分发挥市场的作用。要制定引进社会投资公益项目清单，逐步放宽行业准入标准，扩大社会资本投资领域。要发挥财政资金的杠杆作用。同时要采取BOT、ROT、旧改“捆绑”等多种模式及措施，推进公建项目与商业项目捆绑开发，探索合作机制和开发模式。向社会放权，凡是社会组织能够“接得住、管得好”的事，都要舍得“放权”，敢于让社会组织“接力”。比如，以龙华文化艺术中心为依托，开展公共项目运营社会化、市场化管理试点。向基层放权，凡是能下放到基层的权力，都下放到基层。比如，产业资金发放的现场核实环节，就可以让办事处参与。向基层放权，要突出权与责的一并下放，确保责任明确、权责对等。
“该管的要管得住、管得好。”王立新认为，“放权是手段而不是目的，决不能一放了之。”龙华新区积极适应商事登记改革后的新形势，切实加强市场监管，特别是对群众高度关注、反映强烈的问题，必须坚决管住、管好。
专家 谈改革
综合开发研究院经济研究所所长刘国宏：
龙华新区破冰而行 勇于实践值得喝彩
“深圳历经三十余年发展，率先遭遇了空间发展困境和资源瓶颈制约，当年大规模出口导向、加工工业的繁荣，也给城市留下了配套缺、环境差的成片旧工业区、旧城中村，已严重不能适应当前深圳追赶世界一流城市的需要。在新的发展阶段，城市更新二次开发已经成为深圳实现有质量增长和可持续发展的重要路径。”综合开发研究院经济研究所所长刘国宏表示。
刘国宏认为，城市更新往往涉及多元利益主体，构织了错综复杂的利益关系，加之深圳快速城市化所形成的土地复杂权属及利用状况，使深圳城市更新工作开展困难重重。
刘国宏说，当前，城市的二次开发已具备了相对成熟的顶层设计，更为需要的是踏踏实实践行规划与设计，探索基层的鲜活经验，加快城市转型和产业升级。龙华新区以统筹片区、利益共享、捆绑开发、服务外包等扎扎实实的实践，趟出了一条盘活存量土地、释放土地潜能的城市二次开发改革创新之路。
“龙华新区对城市二次开发迎难而上、破冰而行、勇于实践非常值得我们为之鼓掌与喝彩，更期望他们不断总结经验、完善机制，进而为深圳更加规范有序的城市更新，乃至为全国城镇化发展创造新途径和新路子。”刘国宏表示。
