杨国英:我国大规模城镇化的时间较短,主要发生在最近20年,而房屋维修资金又是一次性收取,这就造成房屋维修资金的短期存量累积过大、而必要支出却很少的格局,这很容易给相关部门的违规操作创造空间。
算清过去的欠账,从现在回归权利主导
主持人:怎样破解住宅维修资金管理的乱局,让住宅维修资金真正用之于民?
张敬伟:须厘清“事”和“时”两种关系。
首先是“事”,住宅维修资金,权益在业主,这是相关法律、法规和规章明确规定了的。相关部门的代管变成了欺骗、自利和权益褫夺,因而必须扭转过来。让权力放手,将“装睡”的5000亿元还之于民,让业主委员会决定这部分资金的保管与选择投资渠道。相关职能部门,依法监管即可。以广州为例,该市正在草拟的《广州市物业专项维修资金管理办法》,就将明确该市130亿元住宅维修资金的事权原则,即在成熟的小区试点业委会“直管”专项维修资金;以业委会为名开立专户,自选专户银行存放资金,自定买国债或组合存款;通过电子投票方式,简化实用程序等。简言之,从权力部门代管到权益者直管这事儿必须整明白,才能确保住宅维修资金取之于民用之于民。
其次是“时”,过去、现在和未来的分际不能含糊。过去代管部门“借鸡”生的“蛋”——不管是利息、收益还是被挪用甚至被侵吞的,不能成为一笔糊涂账,要通过审计搞清楚,公开透明是必须的,违规者和贪腐者应依法担责。 算清过去的欠账,从现在回归权利主导,未来才能杜绝住宅维修资金被侵夺、挪用的尴尬。
杨国英:破解住宅维修资金管理的乱局,应转变行政意识,地方政府以及相关部门应将透明化、阳光化,作为住宅维修资金管理和使用的基石;严格落实业主大会对住宅维修资金管理和使用的主导权;应优化住宅维修资金的使用程序,在遵循业主大会表决比例的前提下,适当将表决范围缩小,这既可提高住宅维修资金的使用效率,又可增强可操作性。
刘国强:最彻底的办法是废除住宅维修资金的统一收取,把住宅的公共维护责任交给物业管理部门,政府部门则行使监管职能。在住宅维修上应充分发挥社会性作用,减少政府权力的直接操控空间。